Безумовний
Основний
Дохід

1. ТРЕСТ ГРОМАДСЬКОГО ДОХОДУ

Дослідницька група основного доходу (Basic Income Research Group - BIRG) була заснована в 1984 році. На першій міжнародній конференції про безумовний основний дохід, яка проходила у Бельгії в місті Louvain-la-Neuve в 1986 році, ми допомогли створити Європейську мережу основного доходу (Basic Income European Network, BIEN), яка в 2004 році отримала назву Всесвітньої мережі безумовного основного доходу (Basic Income Earth Network).

В 1989 BIRG стала чинною благодійною організацією (номер ліцензії 328198). З 1991 до 2001 ми отримували суттєву фінансову допомогу від Благодійного фонду Джозефа Раунтрі  (Joseph Rowntree Charitable Foundation). Фонд також підтримав нашу ідею перейменувати організацію на Трест громадського доходу (The Citizen’s Income Trust) в 1992 році. У нас з‘явилася можливість найняти на неповний робочий день двох працівників, орендувати невеличкі приміщення в Лондоні, продовжувати робити інформаційні розсилки, організовувати семінари і конференції, розробити сайт, подавати на розгляд уряду наші ідеї тощо. Ми також провели BIEN конгрес в Лондоні 1994 року.

В 2001 році фінансування від Фонду Джозефа Раунтрі закінчилося, наш директор звільнився, а наш голова Евелін Макюен, на превеликий жаль, пішов із життя. З того часу ми продовжували нашу діяльність менш активно і з мінімальним фінансуванням, проте працювали далі над веб-сторінкою (www.citizensincome.org), кожного року готували три випуски розсилки про БОД (наявні на веб-сайті), відповідали на питання наукових співробітників, держслужбовців і членів громадськості. Крім того, щороку ми фінансували один або два невеликі проекти. У 2004 році ми провели опитування серед членів парламенту, а в 2006 році – в Палаті лордів, про їхні погляди на реформу соціального страхування. В 2006 ми також організували конкурс есе серед студентів, а в 2008 випустили безкоштовний для студентів двосторонній плакат формату А3: з одного боку – «Віхи соціального забезпечення 1900-2008», з іншого – інформація про БОД. У цьому році ми влаштували серію семінарів на 4-х факультетах університету.

2. Одне з наших завдань – це дати визначення безумовному основному доходу або громадському доходу (ми вважаємо терміни взаємозамінними). БОД – це інструмент, а не мета, який може задовольнити велику кількість людей. Залежно від того, з якими іншими інструментами його використовувати, БОД може допомогти багатьом групам суспільства. Варто визначити цілі, виконання яких передбачає схема громадського доходу, а також розглянути кожен негативний бік результатів поставлених цілей.

Ми пропонуємо наступне визначення громадського доходу:

а) особистий подохідний податок і соціальна допомога мають індивідуальний характер;

б) право на отримання доходу залежить від наявності громадянства або від тривалості проживання в країні, а так, є загальнонаціональним для певного населення;

в) засобом виплати є громадський дохід, що відрізняється від негативного подохідного податку або методу податкових пільг, і, таким чином, дається гарантія, що дохід отримує кожен, а оподаткування доходу відбувається лише один раз.

Крім того,

г) в окремих випадках дохід (залежно від моделі громадського доходу) може залежати від віку, але ніяк від статі, сексуальних уподобань, раси, релігії, сімейного статусу, статків, трудового стажу, посади або бажання працювати (тобто відсутність перевірки трудової діяльності).

д) хоча формально система оподаткування особистого доходу не є частиною громадського доходу, але ці два поняття мають бути скоординовані, а ще краще – інтегровані. Прихильники громадського доходу пропонують програму єдиного або прогресивного податку.

Щодо моделі громадського доходу постійно велася дискусія. Чи це має бути модель вибіркових, складних, орієнтованих на потреби виплат, або ж модель соціального дивіденду, що виплачується всім, незалежно від потреби у соціальній допомозі? Щедра схема соціального дивіденду могла б задовольнити потреби усіх людей. Проте на практиці більшість схем громадського доходу мають скоріше гібридний характер. З 1977 року британський уряд виплачує невеликий соціальну допомогу дітям (громадський дохід для дітей), що є дуже успішним і ефективним засобом. Нещодавно британський уряд ухвалив програму, що на надає капітальні субсидії у розмірі 250 фунтів стерлінгів у дитячий трестівський фонд при народженні кожної дитини.

3.  У 1984 році нас вважали безнадійними ідеалістами. Сьогодні ж до нас прислухаються. До ідеї про громадський дохід ставляться серйозно під час дискусій про соціальну реформу, навіть якщо її потім і не ухвалюють. Головною перешкодою продовжує бути її політична здійсненність. Три останні події дають деяку надію на реалізацію БОДу. У 2008 році було опубліковано 13 різних сімейних конфігурацій про мінімальний дохід (www.minimumoncomestandard.org), які допомогли нам визначити критерії для необхідної моделі БОДу в Великобританії . В книзі Ричарда Вілкінсона і Кейт Пікетт «The Spirit Level: Why More Equal Societies Almost Always Do Better» розповідається, як рівність приносить користь усім членам суспільства. По-третє, приватний експеримент у Намібії є підтвердженням того, що громадський дохід може допомогти відновити місцеву економіку.