В то время как ведется дискуссия о том, реально ли ввести БОД (безусловный основной доход) в богатых постиндустриальных странах, да и стоит ли вообще, в странах третье мира БОД – это эффективный способ борьбы с бедностью и голодом.
Например, БОД был бы уместен в странах Африки, которая имеет самый высокий уровень бедности в мире и одновременно является одним из двух регионов, где за прошедшие 25 лет бедность не сократилась вообще (второй регион - Южная Азия). То есть нищета, голод, материнская смертность, неравенство в обществе по причине пола, дохода и инвалидности – это все еще нерешенный и никак не решаемый вопрос. Согласно Экономическому докладу по Африке за 2005 год Экономической комиссии ООН, количество бедных – тех, кто живет на сумму меньшую, чем один доллар в день – с 1980 по 2003 год в мире сократилось вдвое, с 40 % до 20 %. Но в Африке часть бедных даже увеличилась - с 45% до 46%. Показатели не утешительны и в последнем обзоре Экономического Социального Совета ООН про Экономическое и социальное положения в Африке, 2009 год (5 мая, 2009). Согласно недавним оценкам, количество людей, живущих в условиях крайней нищеты (с использованием новой международной черты бедности в размере 1,25 долл. США в день) в странах Африки к югу от Сахары, почти удвоилось — с 200 миллионов в 1981 году до 380 миллионов в 2005 году (Chen and Ravallion, 2008). Между тем, уровень безработицы в этом регионе уменьшился весьма незначительно — с 8,5% в 1997 году до 8% в 2007 году, и ожидается, что он резко возрастет в 2009 году вследствие глобального экономического кризиса. Уровень безработицы выше среди находящихся в неблагоприятном положении групп, включая женщин (9,1%), молодежь (13,7%) и инвалидов (International Labour Organization, 2008).
Учитывая тот факт, что при этом на развитие Африки выделяется ежегодно около 30 миллиардов евро в виде помощи на стимуляцию экономики, социальные программы, медицинское обеспечение и т.д., начинаешь задумываться, а может странам Африки бесполезно помогать, а нищету тут вовсе не искоренить? Из 40 стран третьего мира, которые по уши погрузли в долгах МВФу, 33 находятся в Африке. За подсчетами, с сегодняшними темпами роста Африка сможет прийти к уровню современных развитых стран лишь через 100-120 лет.
Все же помочь обедневшим странам Африки нужно и можно, изменив стратегию помощи. Эти 30 млрд. евро, которые проходят очень длинный и тернистый путь через многочисленные благотворительные организации, организации социальной помощи, государственные учреждения и т.д. часто в полном размере не доходят до целевой группы нуждающихся, а попадают в карманы и на банковские счета детей бюрократии. Можно ли как-то обойтись без этой бюрократической системы посредников и помочь людям по простой схеме: финансы – нуждающимся?
Эксперимент в Намибии
Вот теперь мы подошли вплотную к идее БОДа, выплачиваемому непосредственно каждому жителю на индивидуальной основе без каких-либо трудовых обязательств. Многие критики БОДа спросят, а не будет ли бедное и необразованное население пропивать подаренные им просто так деньги, захотят ли они вообще работать? БОД не предоставляет ежемесячные щедрые выплаты для бедных африканцев, что позволило бы им просто сидеть дома и не работать. Это относительно скромные средства для удовлетворения самых необходимых потребностей человека, которое обеспечивает его материальное существование (еда, одежда, обувь, медицинское обеспечение, крыша над головой). В тоже время БОД закрывает вопрос недоедания и голода среди детей и взрослых. То есть БОД не влияет на рабочую мотивацию человека. Он скорее наоборот мотивирует человека изменить свою жизнь на лучшее, покрыв его основные материальные нужды и избавив от губящего человека и его моральные ценности чувства голода и нужды. БОД дает возможность бедному цветному населению вовремя оплатить свои счета, дать детям образование и даже открыть свое небольшое частное дело.
Этому есть проверенное на практике доказательство. Так, 1 января 2008 года в бедной маленькой деревне неподалеку от столицы Намибии Виндхук начался 2-летний проект, координируемый Евангелистической Лютеранской Церковью Республики Намибия. Спонсируется проект, в основном, за счет пожертвований, а сама инициатива этого эксперимента возникла в Европе. 920 жителей деревни Отчиверо, которые зарегистрировались как постоянные жители деревни в июле 2007 года, ежемесячно получают безусловный основной доход в размере 100 намибийских долларов (8,50 евро). Доход выплачивается всем, кроме пенсионеров, поскольку они получают государственные пенсии. 100 намибийских долларов – это очень незначительная сумма, так как порог бедности на грани выживания (голода) в Намибии составляет 152 намибийских долларов на душу населения, порог критической бедности – 220 нам. долларов, официально бедными считаются те, чей ежемесячный доход составляет меньше чем 316 нам. долларов.
Результаты спустя один год были более, чем позитивны. Уровень бедности населения на грани голода упал с 76% до 37%. Недоедание среди детей снизилось с 42% до 10%. Уровень занятости населения повысился с 44% до 55%, а доход от оплачиваемой работы увеличился с 118 до 152 намибийских долларов. Это очевидное доказательство того, что БОД в состояние повысить эффективность экономики страны. Казалось бы, 8,50 евро – это копейки для европейских стран, но для бедного африканского население это средства, на которые они могут начать заниматься частным бизнесом. Например, за эти деньги можно купить достаточно муки, чтобы открыть пекарню. Таким образом, судя по статистике, увеличилась занятость населения мелким бизнесом, и увеличилась сплоченность жителей деревни. Улучшилось обслуживание ВИЧ-инфицированных. В больницах увеличилось число пациентов, лечащих болезни, на которые население раньше не обращало внимание. В первом полугодие посещаемость школы выросла до 90 %, а уровень преступности упал с 28 до 11 случаев. Уровень алкоголизма среди населения не повысился.
Если БОД решает так много проблем, способных трансформировать экономическую ситуацию страны (устранить голод, повысить уровень образования населения, устранить неравность распределения дохода, ориентировать население на внутренний рынок и т.д.), то почему бы не ввести программу БОДа на национальному уровне?
Организаторы проекта считают, что с финансовой точки зрения проблемы не возникнут, поскольку Намибия имеет самый высокий доход на душу населения в Африке. В Намибии недра земли богаты на природные ресурсы - прежде всего, на алмазы. Среди прочих ресурсов - медь, уран, золото, серебро, олово, цинк, свинец, соль, природный газ и т.д. Тем не менее, деньги неравномерно распределяются. Введут БОД или нет, это уже вопрос не экономического, а исключительно политического характера.
