Австрия является одной из самых богатых стран Европейского Союза (в 2006 году – 4 место среди 27 ЕС-членов). Это одна сторона социальной ситуации в Австрии. Другие же стороны таковы:
- Благосостояние распределяется все очевиднее в пользу самых высоких групп дохода. Не только увеличилось неравенство распределения доходов внутри группы наемных работников, но и среди дохода от деятельности по найму и дохода, с одной стороны, имущества и предпринимательской деятельности, с другой стороны.
- Показатель риска бедности и явной бедности за последние 10 лет особо не изменился (11-14%). Сюда также относятся группы риска: матеря- и отцы-одиночки, семьи с 3-я и более детьми, иммигранты, люди с низким уровнем образования, безработные. Сегодня ежемесячный доход австрийца на пороге бедности составляет 913 евро (60% от среднего дохода).
- Работа дает все меньше уверенности в завтрашнем дне. Так называемая группа «работающих бедных» («Working poor») насчитывает более 280.000 лиц.
Социальная помощь - пособие по безработице (55% от чистого дохода, что в среднем составляет 770 евро в месяц) и помощь, оказываемая при чрезвычайных ситуациях (составляет 650 евро в месяц) – не имеет финансовой нижней черты. То есть затруднительное положение вследствие скудного трудового стажа и плохо оплачиваемой работы считаются безработицей – и прежде всего длительной безработицей. Кроме того, характер социальной помощи никого не защищает от строгой политики рынка труда, которой нужно следовать. Например, неявка в контрольный срок в цент труда может привести к полному запрету получения пособия по безработице.
Также трансфертные платежи - детские пособия или социальная помощь – находятся ниже дохода порога бедности и зависят от конкретных жизненных ситуаций - следовательно, нужно доказать нуждаемость в помощи (на данный момент ежемесячные платежи колеблются от 450 до 540 евро). В Австрии социальная помощь, не очень точно называемая «самой нижней социальной сетью», находится в руках федеральных земель и местного управления. Она сильно стигматизирует и вследствие строгих норм (проверки на собственность и имущество, отсутствие правомерности рынка труда) скорее упрочняет бедность в обществе. Реформа действующего правительства на улучшение системы социальной помощи, на которую надеялись многочисленные социальные организации, провалилась. И это произошло, не смотря на то, что и министр по социальной защите, и федеральный канцлер являются социал-демократами.
Складывается впечатление, что значительный рост безработицы, возникшей вследствие экономического кризиса, и дебет бюджета из-за конъюнктурных мер и пакетов помощи банкам на преодоление этого самого кризиса, заметно снизили единодушие в борьбе с бедностью, но увеличили единодушие в ведении «социальных программ».
Дискуссия о безусловном основном доходе
После первой и очень интенсивной дискуссии о БОДе в конце 80-х и начале 90-х гг. на протяжении десяти лет в Австрии наблюдался небольшой интерес к этой теме. Но в начале нового тысячелетия произошли существенные изменения.
В 2002 году в Австрии появилась сеть основного дохода «Netzwerk Grundeinkommen und sozialer Zusammenhalt – BIEN Austria» (ExpertInnennetzwerk) с регулярной информационной рассылкой и интернет порталом www.grundeinkommen.at. После этого последовало формирование группы БОД в рамках ATTAC, в 2007 году – формирование «круглого стола - БОД» в Вене и еще 2 федеральных землях. В 2004 году с помощью совместной работы Сети безусловного основного дохода и организациями ATTAC в Германии и Швейцарии была проведена интенсивная работа популяризации БОДа: был проведен 1-й немецкоязычный конгресс о БОДе в Вене 2005, а также 1-я «Неделя безусловного основного дохода» в сентябре 2008. Недавно в Австрии провели акцию сбора подписей на www.pro-grundeinkommen.at за введение дохода, независящего ни от каких условий и гарантирующего материальное существование.
Понимание безусловного основного дохода
В отличие от немецкой дискуссии в Австрии обсуждают не так много всевозможных моделей БОДа.
БОД поддерживают 2 непарламентские партии: коммунистическая (KPÖ) и либеральная (LIF). В то время как коммунисты хотят, как и гарантировать материальное существование человека, так и отстаивают право на «основную энергетическую безопасность», либералы предлагают с помощью БОДа сменить финансированную государством инфраструктуру (например, бесплатные школы).
Спектр позиций в гражданском обществе, которое поддерживает социально-политические реформы, протягивается от сохранения проверяемого на нуждаемость гарантированного дохода, но при одновременной отмене санкций в области управления рынка труда (Конференция о бедности), стремления связать БОД с налогообложением экологических ресурсов (профсоюзы зеленых и альтернативной энергии), до взгляда на БОД как на первый шаг к смене капиталистической системы системой солидарной экономики.
Сеть безусловного основного дохода предлагает ввести гарантированный доход в размере 70% от средней зарплаты (на данный момент эта сумма составляет 1000 евро). Основные критерии БОДа:
- безусловный (без принуждения к трудовой деятельности или общественно полезной работе)
-
всеобщий (для всех, кто длительное время и легально проживает в стране)
-
выплачивается на индивидуальной основе (а не в бюджет)
-
гарантирует материальное существование.
