В то время как Австралия приближается к концу первого десятилетия ХХІ столетия, попытки ввести всеобщий основной доход зашли в тупик. Многие из нас надеются двигаться дальше, но не знают, когда и как. В конце 2007 после 12-летнего правительства правых к власти пришло осторожные центрально-левые. Профсоюзам удалось улучшить промышленность, значительно увеличилось социальное обеспечение жильем, выделялось больше средств на улучшение образования, и более справедливая позиция была принята по отношению к беженцам и безработным. В это же время критически говорят о структуре системы здравоохранения, налогообложения и социальной защиты. Те позиции, которые примет правительство, в частности по отношению к налогообложению и социальной защиты, предопределят, как мы будем дальше продвигать безусловный основной доход.
На данный момент в Австралии существует достаточно всеохватывающая, целенаправленная, ориентируемая на нуждаемость социальная система защиты, которая финансируется с помощью общего налогообложения. Выплачиваются, как и пенсии по старости, инвалидности и утере кормильца, так и пособия по безработице и уходу, больничные и стипендии для студентов. Пенсии составляют 25 % от средней зарплаты, тогда как пособия и стипендии выплачиваются в меньших размерах.
Система налогообложения предусматривает льготы для лиц с детьми. Частные предприниматели самостоятельно страхуются в случае убытка. С начала 90-х в Австралии действует частный пенсионный фонд, на который работодатели должны перечислять 9% от размера зарплаты каждого сотрудника. Для пенсионного фонда действуют множество налоговых скидок. Подобная форма приватизированного пенсионного фонда означает, что государство непропорционально дает преимущества богатым (Hughes 2008, c.104-147).
Австралийская федеральная система социальной защиты была учреждена в 1910 году: постепенно она стала охватывать все больше социальных сфер. В 1975 комиссия Гендерсона с исследования черты бедности в статье №6 их первого основательного отчета предложила ввести двухуровневую схему гарантированного минимального дохода. Казалось бы, левые, которые в то время были у власти, поддержали идею ввести подобную схему. Но, к сожалению, прежде чем они успели это сделать, их правительство было снято генерал-губернатором. Дискуссии по поводу введения некой формы всеобщего гарантировано дохода постепенно утихли. С 1975 года никто в правительстве не рассматривал возможность ввести форму всеобщего гарантированного дохода.
В газетах и журналах, докладах, диссертациях, книгах, радиопрограммах все чаще возвращаются к идее введения безусловного основного дохода в Австралии. Поэтому дискуссия тут бьет ключом.
Многие исторические и теперешние дебаты были размещены на веб-сайте Basic Income Guarantee Australia:
http://www.basicincome.qut.edu.au/index.jsp
Этот сайт был создан Технологическим университетом в Квинсленде (Queensland University of Technology), чтобы способствовать введению более справедливых социальных форм обеспечения доходом, которые в свою очередь смогли бы расширить автономию и гарантировать получение дохода самым бедным австралийцам.
Джон Томлинсон
Библиография
Hughes, G. (2008) “The Case for a Universal State Pension:” in Reynolds, B. and Healy, S. (eds.) Making Choices- Choosing Futures: Ireland at a Crossroads. CORI Justice, Dublin.
